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2019年著力解決農藥獸藥殘留超標、非法添加、制假售假、虛假宣傳等問題

Industry express!

2019-01-31 09:48:26

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日前,國家市場監管總局迎來機構改革后的首次全國市場監管工作年度會議。站在新的歷史起點上,市場監管如何著力優化營商環境,進一步釋放改革紅利?如何著力改善消費環境,進一步釋放消費潛力?

新華社記者就此專訪了國家市場監管總局局長張茅。

讓市場主體進得來、出得去、活得好

我國市場主體已進入億戶時代。“在促進市場主體持續增長上下功夫,在促進正向激勵和優勝劣汰上下功夫,在延長企業生命周期、發展更多優質企業上下功夫。”張茅說,要讓市場主體進得來、出得去、活得好,促進大眾創業萬眾創新,繼續發揮穩就業的支撐作用。

競爭政策是維護市場公平競爭、維護市場機制高效運行的政策體系。張茅說,市場監管部門要堅持落實競爭政策基礎性地位,強化競爭中立原則,不僅要規范企業的競爭行為,更要規范政府部門扭曲公平競爭行為,為內資和外資、國有與民營、大公司與中小企業創造公平競爭的市場環境。

張茅表示,2019將聚焦公用事業、原料藥、建材、日常消費品等民生領域,加大力度查處壟斷協議和濫用市場支配地位行為,著力規范行政性壟斷行為,公開曝光一批典型案例。

“要以改革統攬全局,進一步擴大商事制度改革效應,繼續當好‘放管服’改革先鋒。”張茅說,明年將有序推進食品許可審批改革。創新食品生產許可管理模式,針對低風險食品類別,探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”;深化食品經營許可制度改革,試點推行“告知承諾制”,將許可審批時限壓縮三分之一;深化特殊食品注冊備案改革,推進審評審批電子化。

著力改善消費環境

“屢禁不絕的假冒偽劣,既涉及質量問題,也涉及價格和不正當競爭問題,既涉及廣告、虛假宣傳,也涉及侵犯商標、專利等知識產權,既涉及流通環節,也涉及生產環節。”張茅說,要針對市場環境中影響消費信心的薄弱環節,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。

——圍繞舌尖上的安全,將集中開展嬰幼兒食品、校園食品、保健食品、山寨食品、小餐飲、網絡配餐等領域食品安全專項治理。啟動新一輪嬰幼兒配方乳粉生產企業體系檢查。著力解決農藥獸藥殘留超標、非法添加、制假售假、虛假宣傳等突出問題。

——圍繞網絡市場監管,開展2019年網劍專項行動,集中治理虛假宣傳、違規促銷等問題。以電商平臺整治為重點,專項治理侵權仿冒、價格欺詐、虛假宣傳、假海淘。推動建立線下無理由退貨制度,推進懲罰性賠償公益訴訟。推進互聯網廣告整治,加強食品、藥品、化妝品、醫療器械的廣告審查,按照不低于20%的比例組織抽查。

——圍繞產品質量監督抽查,建立產品質量安全事故強制報告制度、重大質量事故調查制度。加大日用消費品質量監督抽查力度。加強特種設備安全監管,以電梯為突破口,分類推進檢驗檢測改革,推動電梯“保險+服務”等保險新模式應用。

——圍繞質量強國戰略實施,對標國際先進水平,推動產品和服務質量提升。質量是企業生產出來的,是政府監管出來的,更是市場競爭出來的。要貫徹質量提升行動指導意見,強化企業在質量提升中的主體地位,發揮政府的引導作用,堅持市場化、社會化、國際化方向,促進高質量發展。

實現公平公正監管

張茅說,明年要全面推行“雙隨機、一公開”監管。除特殊領域外,所有的行政檢查事項都要通過“雙隨機”抽查的方式進行,取代日常監管原有的“巡查制”和隨意檢查,形成常態化管理機制。

強化信用監管是加強市場監管的長效機制,也是規范市場秩序的治本之策。張茅說,要把公開公示作為信用監管的基本方式,把涉企信息真正歸集到企業名下。研究規范“黑名單”制度,政府部門只有黑榜,不設紅榜。進一步推動部門聯合懲戒,發揮社會共治力量,讓失信企業“一處違法、處處受限”,使企業不想更不敢違法。

“最近網上曝光蜂蜜造假猖獗、屢禁不止,這反映蜂蜜產品標準、檢驗檢測技術存在薄弱環節、技術瓶頸。”張茅說,從提升市場監管科學性、精準性出發,迫切需要加快檢驗檢測機構的改革創新。

“市場監管不是勞動密集型工作,不能依靠應急性的運動式執法。從根本上解決市場秩序的突出問題,關鍵要依靠科技創新、制度建設。”張茅說,市場經濟是法治經濟,市場監管要依靠標準、技術規范和法律法規予以保障。

張茅表示,當前市場秩序中的一些問題屢禁不止、一犯再犯,關鍵是企業違法成本低、消費者維權成本高、市場監管執法難的問題沒有得到根本解決,重要原因在于監管的相關標準和制度滯后。要加快一些急需標準和重要制度的建設,不斷提高市場監管的權威性、有效性。


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